我区棉花面积调减释放农业结构调整空间

不久前，自治区下发2015年全区棉花种植面积调减指导性计划，全年计划调减棉花种植面积466.5万亩。指导性计划的下达，释放了明显的结构调整信号，棉花作为我区重要的种植作物和农业支柱产业，进入了改革的关键区域。

“计划调减棉花种植面积的目的在于优化棉花种植结构，降低棉农种植风险，最后达到优化全疆农业种植结构的目的。”自治区农业厅党组书记朱岗说。

市场成为改革动因新疆是我国重要的棉花种植基地，有着得天独厚的种植条件，为何还要调减种植面积？

对于这一问题，朱岗给出明确的答复：“市场占了主导地位。”由于早些年棉花临时收储制度的执行，棉花生产可以说是旱涝保收，由国家统一收购，棉农收入稳定有保障，这种保护生产的做法也一度稳定浙江癫痫医院了全疆棉花生产，但也同样让一些低产田、次宜棉区进入棉花生产环节。

经过几年的临时收储政策，国内棉花价格与国际市场倒挂日趋加剧，为了缓解棉花下游产业的原料危机，让棉花产业回归正常市场环境，去年国家在新疆率先试行棉花目标价格改革试点工作，让棉花价格再次与市场接轨，新政策实施后，棉花价格与市场接轨的同时，棉花种植效益也成为棉花价格的决定因素。

“种植效益可以从两方面衡量——质量和成本，”朱岗说，“质量决定品质，是价格的核心因素，成本关系利润的高低。监测数据表明，去年棉花交易价格是每公斤6.1元，国家补贴分三批已经到位，合计每亩补贴450.5元，如果在不适合种植棉花的地方种植棉花，或者种植技术不够先进，在这个补贴价格下，种植棉花就有可能亏损。”

这一现象也从今年全疆农作物种植意向调查结果中反映出来。年初，自治区农业厅对全疆农作物种植意向进行摸底调查，总体呈现“四增一平一减”态势，其中，小麦、玉米、蔬菜以及薯类、豆类等其他粮食作物种植意向面积增加，甜菜种植意向与去年持平，仅有棉花种植意向面积下降。

朱岗说，在市场供需关系及价格杠杆的调节下，我区棉花种植应退出低产棉区、次宜棉区和风险棉区，保护这些地区棉农减少因棉花价格波动而带来的损失，这也是全区棉花产业向优质高产田集中的一种趋势。

以退谋进拓展改革空间不难看出，退棉癫痫病人不能吃什么工作的核心在于退多少？退棉后应该种什么？“466.5万亩计划调减面积是经过深入风险评估、分析调研得出的结果，这一部分面积也将重庆癫痫病医院为全区农业种植结构调整释放空间。”朱岗说。朱岗分析，退下来的棉花地大致有两种选择，一是抓住春季时间，能种春麦的种春麦，增加粮食产量。二是发展饲草业，退棉种草，提高饲草产量，支持畜牧业发展，促进全区农业种植结构向“粮经草”三元结构转变。当然这也不是一成不变的，各地也可以根据自身农业生产环境、市场需求订单等多种因素，发展适宜的种植作物，而根本目的就是带动农民增收，促进农业增效。据了解，今年退棉耕地新增种植的春小麦农资综合补贴、良种补贴标准青海治疗癫痫病正规医院同原计划种植的春小麦同等对待，补贴标准不减；同时，未实施高效节水措施退棉种植春小麦的耕地将享受高效节水补贴。今年，自治区已着手启动规划和建设1000万亩饲草料基地，确保5年内完成任务，其中在南疆就要建成优质高产人工饲草料地300万亩，为此我区正在抓紧研究制定草业发展整体规划。不难看出，棉花种植面积的调减，将为全区农业种植结构调整释放空间和土地资源，成为我区农业种植结构优化的启动器。朱岗介绍，调整后的产业也将大有发展空间，以草业发展为例，草业生产的饲草可直接用于畜牧业发展，与畜牧业联动产生综合效益。同时草业本身也有可以挖掘的产业链，开发以草为原材料的下游产品，形成价值链，成为促进农民增收的新渠道。